Krav på särskilda skäl för mottagande kan inte ställas utan ett föregående beslut om upphörande av undervisningen.

Författningsbestämmelser

Varje kommuninnevånare har rätt att delta i grundläggande vuxenutbildning från och med andra kalenderhalvåret det är han fyller 20 år, om han saknar sådana färdigheter som normalt uppnås i grundskola och är bosatt i landet (11 kap. 10 § skollagen [1985:1100]).

Den som har påbörjat en kurs i komvux har rätt att fullfölja kursen. Undervisningen för en elev dock upphöra, om eleven saknar förutsättningar att tillgodogöra sig undervisningen eller annars inte gör tillfredsställande framsteg. Den för vilken grundläggande vuxenutbildning har upphört genom ett beslut om upphörande av undervisning skall på nytt beredas sådan utbildning, om särskilda skäl talar för detta. (11 kap. 7 a § skollagen).

Ärendet

D, som är hemmahörande i Malmö kommun, har inför vårterminen 2007 sökt till kursen svenska som andraspråk, delkurs B, inom grundläggande vuxenutbildning.
Malmö kommun beslutade den 19 december 2006 att avslå D ansökan. I beslutet anges bl.a. följande.

"Du skrevs ut från komvux för att du inte gjorde tillfredsställande framsteg i din utbildning. I skollagen 11 kap. 7 a § står det att du kan få påbörja utbildningen igen om särskilda skäl talar för detta. Du måste kunna visa att det finns sådana särskilda skäl för att på nytt bli intagen vid grundläggande komvux. I brevet du skriver till mig finns det inga sådana särskilda skäl som talar för att du ska får börja dina studier igen. Därför avslår jag din ansökan om att på nytt få börja studera på komvux Södervärn".

D har överklagat kommunens beslut och anfört i huvudsak följande. Hennes dotter har varit mobbad i skolan. Det har varit en mycket svår situation som tagit tid att lösa, vilket har inneburit att hon har haft dålig närvaro på komvux. Nu är situationen löst och både hon och dottern är lugnare. Hon är övertygad om att hennes studier på komvux kommer fungera mycket bättre framöver.

Malmö kommun har uppgett att något beslut om upphörande av undervisning enligt 11 kap. 7 a § skollagen avseende D inte har fattats utan att hon slutat självmant.

Överväganden

En elev som påbörjat en kurs i kommunal vuxenutbildning har rätt att fullfölja kursen. Endast om utbildningen har upphört till följd av ett beslut enligt 11 kap. 7 a § skollagen krävs särskilda skäl för att eleven skall beredas ytterligare utbildning.

Malmö kommun har inte fattat något beslut om att D utbildning skall upphöra enligt den nyss angivna bestämmelsen. Av handlingarna i ärendet framgår vidare inte annat än att hon uppfyller kravet på ålder och bosättning och saknar sådana färdigheter som normalt uppnås i grundskolan. Vid sådant förhållande har D utan krav på särskilda skäl rätt att delta i ytterligare utbildning vid den kommunala vuxenutbildningen.

Beslut

Nämnden upphäver det överklagade beslutet och föreskriver att D skall tas emot till den sökta kursen.