Fråga om konkurrenskomplettering

Författningsbestämmelser

För att vara behörig att tas emot till en kurs inom gymnasial vuxenutbildning skall sökanden dels sakna eller ha brister i sådana kunskaper som kursen avser att ge, dels ha förutsättningar att följa utbildningen. Detta följer av 3 kap. 2 § förordningen om kommunal vuxenutbildning (2002:1012).

I 3 kap. 8 § föreskrivs följande. Om samtliga behöriga sökande till gymnasial vuxenutbildning inte kan tas emot till sådan utbildning, skall ett urval ske. Vid detta urval skall företräde, i den ordning som anges nedan, ges till den som har kort tidigare utbildning och som

1. önskar fullfölja studier som den sökande har påbörjat enligt en upprättad individuell studieplan,
2. behöver utbildningen för att komplettera ett reducerat program eller för annan behörighetskomplettering,
3. behöver utbildningen för pågående yrkesverksamhet, eller
4. behöver utbildningen för planerat eller kommande yrkesval.

Ärendet

M, som är hemmahörande i Upplands Väsby kommun, sökte inför höstterminen 2004 till bl.a. kurserna Samhällskunskap A, Naturkunskap A och B, Filosofi A, Psykologi A vid den gymnasiala vuxenutbildningen i Upplands Väsby kommun.

Upplands Väsby kommun avslog ansökan och hänvisade M till särskild prövning.

M har anfört bl.a. följande. Hon har tidigare läst de sökta kurserna i gymnasieskolan men vill nu läsa om dem för att höja sitt betygssnitt inför fortsatta studier.

Av utredningen framgår att M i slutbetyg från gymnasieskolan den 8 juni 2001 fått betyget Godkänd eller Väl godkänd i de berörda kurserna.

Upplands Väsby kommun har i yttrande med anledning av överklagandet anfört följande. Eftersom det är konkurrens om utbildningsplatserna inom kommunal vuxenutbildning kan inte en ansökan för konkurrenskomplettering till högre studier beviljas utan den sökande hänvisas till särskild prövning.

Överväganden

Som framgår av redogörelsen ovan för författningsbestämmelser krävs för att en sökande skall vara behörig att tas emot till en kurs i gymnasial vuxenutbildning bl.a. att sökanden saknar eller har brister i sådana kunskaper som kursen avser att ge. Frågan i detta ärende är hur en sådan bedömning skall göras när det gäller M som avslutade sin gymnasieutbildning 2001 och då fick betyget Godkänd eller Väl godkänd i de berörda kurserna.

Frågan om s.k. konkurrenskomplettering inom komvux berördes i regeringens proposition Vuxnas lärande och utvecklingen av vuxenutbildningen (prop. 2000/01:72 sid. 26). Regeringen anförde där: "Att sätta av resurser för ungdomar, som just genomgått gymnasieskolan - eller som fortfarande går i gymnasieskolan - och som vill höja sina betyg, måste i detta perspektiv ha lägsta prioritet."

I ett betänkande av en arbetsgrupp inom Utbildningsdepartementet med förslag till lagstiftning på vuxenutbildningsområdet (Stöd till vuxnas lärande, Ds 2002:66 sid. 29-30) sägs att formuleringen ?saknar eller har brister i sådana kunskaper som utbildningen avser att ge? har varit föremål för olika tolkningar. Enligt betänkandet tolkar vissa kommuner bestämmelsen som att den sökande inte är behörig om denne har fått betyget Godkänd på den aktuella kursen inom nära tid före kursstart. Andra kommuner anser att den sökande är behörig så länge denne inte har fått betyget Mycket väl godkänd på kursen tidigare. Arbetsgruppen anförde vidare med hänvisning till den ovannämnda propositionen bl.a. följande. Arbetsgruppen vill göra en tydlig markering av den viljeinriktning som gjordes i propositionen och anser att en sökande till utbildning på gymnasial nivå normalt inte skall vara behörig om denne inom en nära tidsperiod före utbildningens start har avslutat gymnasieskolan eller utbildning på gymnasial nivå med minst betyget Godkänd på den kurs som sökanden ansöker om att få gå på nytt. Mot denna bakgrund föreslår arbetsgruppen att den nu gällande passusen "eller har brister i" tas bort och att behörighetsvillkoret istället lyder att sökanden "saknar sådana kunskaper som utbildningen avser att ge".

Arbetsgruppens förslag ledde dock inte till någon förändring av den nu aktuella bestämmelsen.

Enligt 3 kap. 8 § 4. förordningen om kommunal vuxenutbildning deltar sökande som behöver utbildningen för planerat eller kommande yrkesval i urvalet - om än med lägsta prioritet. Bestämmelsen utesluter enligt sin ordalydelse inte sökande som vill höja sina gymnasiebetyg. Regeringens uttalande om att resurser för ungdomar som just gått igenom gymnasieskolan måste ha lägsta prioritet tyder på att avsikten också har varit att sådana sökande skall kunna delta i urvalet.

Med en sådan tolkning av urvalsbestämmelsen i 3 kap. 8 § 4. framstår behörighetsbestämmelsen i 3 kap. 2 § som oklar. Om sökande som av konkurrensskäl vill komplettera sina betyg kan delta i urvalet och alltså vara behöriga är det, som också framgår av arbetsgruppens beskrivning av kommunal praxis, oklart var gränsen för behörighet skall gå. Vilken betydelse har t.ex. sökandens betyg och den tid som förflutit sedan gymnasiestudierna? Oklarheten bör enligt nämndens mening inte gå ut över den enskilde sökanden. Nämnden finner därför att M skall anses behörig att tas emot till de sökta kurserna och därmed få delta i det urval som kan komma att behöva göras.

Med hänsyn till den oklarhet som enligt nämnden föreligger om innebörden av de aktuella bestämmelserna bör en kopia av detta beslut överlämnas till Utbildningsdepartementet för kännedom.

Beslut

Nämnden upphäver det överklagade beslutet och förklarar att M skall tas emot som sökande till de sökta kurserna.