Författningsbestämmelser
En kommun är skyldig att till ett nationellt program i gymnasieskolan ta emot en behörig sökande från en annan kommun, om hemkommunen inte erbjuder det sökta programmet eller den nationellt fastställda inriktning som sökanden åberopar eller om sökanden med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få gå i kommunens gymnasieskola (5 kap. 8 § skollagen [1985:1100]).
Ett beslut om att ta emot en sökande gäller under förutsättning att sökanden innan utbildningen startar har slutfört sista årskursen i grundskolan eller motsvarande och har godkända betyg i svenska alternativt svenska som andraspråk, engelska och matematik eller på annat sätt förvärvar likvärdiga kunskaper (5 kap. 5 § första stycket 1 skollagen samt 6 kap. 1 § andra stycket gymnasieförordningen [1992:394]).
Ärendet
J, som är hemmahörande i Melleruds kommun, sökte inför höstterminen 2004 som första val till Naturvetenskapsprogrammet, nationell inriktning miljövetenskap, och som andra val till Samhällsvetenskapsprogrammet, nationell inriktning samhällsvetenskap, vid gymnasieskolan i Åmåls kommun. Av ansökan framgår att J önskar delta i den utbildning i fotboll som erbjuds i Åmåls kommun.
Hemkommunen uppgav i yttrande över ansökan att kommunen anordnar sökt program i den egna gymnasieskolan.
Åmåls kommun avslog ansökan med hänvisning till hemkommunens yttrande.
J har anfört bl.a. följande. Gymnasieskolan i Melleruds kommun erbjuder varken Naturvetenskapsprogrammet med miljövetenskaplig inriktning, kursen Idrott och hälsa B eller fotboll som individuellt val.
Av utredningen i ärendet framgår följande. Melleruds kommun har ett samverkansavtal med Värm-Dals gymnasieregion. Värm-Dals gymnasieregion utgörs av kommunerna Bengtsfors, Säffle och Åmål. Av § 2 tredje stycket i avtalet följer att om någon av de nationella inriktningarna på Naturvetenskapsprogrammet eller Samhällsvetenskapsprogrammet inte kommer att anordnas i Mellerud har eleverna i årskurs 2 och 3 från kommunen rätt att läsa den inriktningen i någon av de övriga kommunerna som ingår i Värm-Dals gymnasieregion.
I ett sammanträdesprotokoll från Kultur- och utbildningsnämnden i Melleruds kommun daterat den 21 april 2004 sägs bl.a.;"för de elever som börjar sina gymnasiestudier i höst gäller att beslut om inriktningar tas först efter att eleverna gjort sitt definitiva inriktningsval i januari 2005. Elevernas val blir avgörande för vilka inriktningar som genomförs".
Överväganden
Den fråga som nämnden har att ta ställning till är om Melleruds kommun erbjuder de sökta inriktningarna.
Som framgår av utredningen har kommunen inte fattat beslut om vilka inriktningar som kommer att ges med start höstterminen 2005 utan avser att göra detta under januari 2005 efter det att eleverna gjort sina definitiva inriktningsval. Mot den bakgrunden kan enligt nämndens mening Melleruds kommun inte anses ha lämnat ett sådant erbjudande om nationella inriktningar att eleverna vid ansökningstillfället har kunnat räkna med att inriktningarna kommer att anordnads i Melleruds kommun.
En kommun som saknar viss inriktning på ett nationellt program i den egna gymnasieskolan kan erbjuda utbildning på inriktningen genom samverkan med en annan kommun. Om kommunens erbjudande enligt avtalet avser endast en inriktning och inte en fullständig studieväg på programmet, är en elev som är hemmahörande i kommunen hänvisad att gå det första utbildningsåret - som inte är delat på inriktningar - i hemkommunen. Nämnden har i tidigare ärenden (se t.ex. nämndens beslut den 20 april 1995, A 43) ansett att om ett samverkansavtal endast omfattar inriktning på program måste det framgå av avtalet att en elev från en annan kommun ges lika rätt vid intagning på inriktningen som en elev på programmet i den anordnande kommunen. Det föreliggande samverkansavtalet mellan Melleruds kommun och Värm-Dals gymnasieregion omfattar i det aktuella ärendet bara de nationella inriktningarna. Av avtalet framgår inte att elever från Melleruds kommun ges lika rätt vid intagningen till inriktningarna som elever från den kommun som anordnar utbildningen. På grund härav kan samverkansavtalet enligt nämndens mening i denna del inte anses som giltigt och Melleruds kommun kan därför inte anses erbjuda de sökta inriktningarna.
Av de ovan angivna bestämmelserna om mottagande till nationella program följer att en sökande som har åberopat en nationellt fastställd inriktning som inte erbjuds av hemkommunen har rätt att bli mottagen i en annan kommun. J skall således tas emot som sökande till Naturvetenskapsprogrammet och Samhällsvetenskapsprogrammet i Åmåls kommun.
Beslut
Nämnden upphäver det överklagade beslutet och föreskriver att J skall tas emot som sökande till Naturvetenskapsprogrammet samt Samhällsvetenskapsprogrammet i Åmåls kommun. Mottagandet gäller under förutsättning att han innan utbildningen startar uppfyller gällande behörighetskrav (se ovan).