Författningsbestämmelser
En kommun som anordnar utbildning på ett specialutformat program som är avsett för en grupp elever är skyldig att ta emot en behörig sökande till utbildningen, om sökanden är hemmahörande i kommunen eller samverkansområdet för utbildningen eller om sökandens hemkommun har åtagit sig att svara för kostnaderna för utbildningen. Kommuner som gemensamt erbjuder en utbildning inom ramen för ett samverkansavtal bildar ett samverkansområde för den utbildningen. Ett beslut av den anordnande kommunen om att inte ta emot en sökande får överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd. Hemkommunens beslut i ersättningsfrågan kan däremot inte överklagas hos nämnden. (5 kap. 13, 13 b och 13 d §§ skollagen [1985:1100]).
Efter urval bland de sökande i början av vårterminen närmast före utbildningens start skall ett preliminärt beslut om intagning fattas. Härvid skall höstterminsbetyget från högsta årskurser vara urvalsgrund i slutbetygets ställe för de sökande som vid ansökningstillfället inte har slutfört årskurs 9 i grundskolan eller motsvarande utbildning. Det slutliga beslutet om intagning skall om möjligt fattas före den 1 juli (6 kap. 11 § gymnasieförordningen [1992:394]).
Ärendet
K, som är hemmahörande i Älmhults kommun, sökte inför höstterminen 2007 till det specialutformade samhälls- och mediaprogrammet vid gymnasieskolan i Växjö kommun. Kommunerna har inte träffat samverkansavtal om utbildningen.
Hemkommunen uppgav i yttrande över ansökan att den inte åtog sig att svara för kostnaderna för utbildningen.
Växjö kommun avslog ansökan med hänvisning till hemkommunens yttrande.
Hemkommunen ? som tagit del av överklagandet ? har inte ändrat inställning i ersättningsfrågan.
K har anfört bl.a. att hon hade fått meddelande om att hon hade blivit antagen
Växjö kommun har för nämnden uppgett bl.a. följande. En preliminär intagning gjordes den 30 mars 2007 baserad på de uppgifter som vid tillfället fanns inkomna. Därefter sändes ett besked om denna preliminära intagning till K. Kommunen hade då ännu inte fått något yttrande från hemkommunen varför det förutsattes att denna åtog sig att svara för utbildningskostnaden. Den 13 april 2007 meddelade hemkommunen i yttrande över ansökan att den inte åtog sig att svara för utbildningskostnaderna. Samma dag fattade Växjö kommun beslut att inte ta emot K och meddelade därmed att den preliminära intagningen omprövats.
Nämnden har tagit del av en inbjudan från Kungsmadskolan i Växjö där bl.a. följande sägs. "Grattis! Du har gjort ett utmärkt gymnasieval! Torsdagen den 12 april bjuder vi in dig som har valt att gå SamhällMedia till en frukostbuffé. Detta för att ge dig möjligheten att träffa dina blivande klasskamrater och lärare, innan allt drar igång på allvar till hösten."
Överväganden
Mot bakgrund av vad som framkommit i ärendet har Överklagandenämnden först att ta ställning till om Växjö kommun genom att låta K delta i den preliminära intagningen skall anses ha tagit emot henne till den sökta utbildningen och om kommunen i så fall haft rätt att därefter, när hemkommunen yttrat sig i kostnadsfrågan, återkalla beslutet. Av allmänna rättsgrundsatser följer nämligen att ett gynnande förvaltningsbeslut inte kan återkallas annat än i vissa undantagsfall. Återkallelse kan således ske med stöd av förbehåll i själva beslutet eller i den författning som beslutet grundar sig på eller om det påkallas av tvingande säkerhetsskäl eller om den enskilde har utverkat beslutet genom vilseledande uppgifter.
Som framgår av redogörelsen för författningsbestämmelser ovan föreskrivs i gymnasieförordningen att, när det gäller utbildning som startar på höstterminen, ett preliminärt beslut om intagning skall fattas efter urval bland de sökande i början av vårterminen närmast före utbildningens start, att höstterminsbetyget i stället för slutbetyget skall vara urvalsgrund samt att det slutliga beslutet om intagning om möjligt skall fattas före den 1 juli. Den föreskrivna ordningen, som också betecknas som preliminär, medför med nödvändighet att det fram till den slutliga intagningen kan komma att ske förändringar i elevens rätt att delta i sökt utbildning, såväl i fråga om behörighet till utbildningen som i fråga om urvalet. Sökanden kan därför inte förlita sig på resultatet av den preliminära intagningen.
Det sagda innebär enligt nämnden att Växjö kommun inte kan anses ha tagit emot K till sökt utbildning genom att låta henne delta i det preliminära urvalet. Inte heller kan den inbjudan till frukostbuffé som K fått anses innebära att hon tagits emot till utbildningen. Det har därför inte med hänsyn till förbudet mot återkallelse av gynnande förvaltningsbeslut funnits något hinder mot att fatta det överklagade beslutet.
Eftersom hemkommunen inte ingår i något samverkansområde för den sökta utbildningen och inte heller har åtagit sig att svara för kostnaderna för utbildningen, är Växjö kommun inte skyldig att ta emot K som sökande. Överklagandet kan därför inte bifallas.
Beslut
Nämnden avslår överklagandet.
Nämndens beslut får inte överklagas.