För den lokala beslutsmyndigheten
Ur rättssäkerhetssynpunkt är det viktigt att ett ärende/överklagande handläggs på ett korrekt sätt hos en myndighet och att ett beslut utformas på så sätt att det är förståeligt och läsbart, framförallt för den beslutet berör men även för Överklagandenämnden som vid ett överklagande skall sakpröva ärendet.
Det sagda är extra viktigt i ärenden som rör skolelever då det kan vara första gången som - eleven/vårdnadshavaren - kommer i kontakt med en myndighet och har för avsikt att överklaga ett beslut.
Nedan följer några anvisningar om vad ett beslut bör innehålla och hur en myndighet bör handlägga ett överklagande. Anvisningarna följer av förvaltningslagens (FL) bestämmelser som ska tillämpas av en myndighet vid myndighetsutövning mot enskild. Nedan lämnas även vissa rekommendationer i syfte att underlätta en skyndsam handläggning just i dessa ärenden.
Beslutets utformning och innehåll
Ett beslut ska enligt allmänna rättsgrundsatser vara skriftligt och det ska ange vilken person (elev) det gäller och det lagrum beslutet grundar sig på. Beslutet ska innehålla de skäl som legat till grund för beslutet då ärendena avser myndighetsutövning mot enskild. Vad gäller beslut om mottagande till gymnasieskolan ska det av beslutet framgå, i de fall sökanden åberopar särskilda skäl, att kommunen har prövat de åberopade skälen. Skälen får utelämnas helt eller delvis om beslutet inte går någon part emot eller om det av någon anledning är "uppenbart obehövligt" att upplysa om skälen. Skälen får även utelämnas helt eller delvis om det är nödvändigt med hänsyn till skyddet för enskildas personliga förhållanden (20 § FL).
Beslutet ska vara daterat med dagen för beslutet och vara undertecknat. Om beslutet går parten emot och kan överklagas enligt författningarna ska parten underrättas om hur han/hon kan överklaga genom en fullföljdshänvisning. Fullföljdshänvisningen kan tas in antingen i beslutet eller i en separat handling som expedieras tillsammans med beslutet. (21 § FL)
Överklagande
Beslutsmyndigheten ska först göra en rättidsprövning, d.v.s. en prövning av om skrivelsen med överklagandet har kommit in i rätt tid. Om myndigheten inte avvisar överklagandet som för sent inkommet ska överklagandet och övriga handlingar i ärendet samt ett eget yttrande skickas till nämnden utan dröjsmål (24 och 25 §§ FL). Enligt uttalande av JO bör överlämnandet ske inom en vecka (se JO:s ämbetsberättelse 1995/96 s. 314). I yttrandet ska myndigheten ta ställning till vad som anförs i överklagandet och om myndigheten vidhåller sitt tidigare beslut. Det är viktigt att myndigheten, i förekommande fall, bemöter vad som påstås i överklagandet och tar ställning till yrkanden i de fall sådana framförs.
De handlingar som i regel skall skickas till nämnden är
- skrivelsen med överklagandet
- det överklagade beslutet (yttrandet/beslutsblanketten i gymnasie- och komvuxärenden)
- ansökan och eventuella bilagor
- yttrandet av den beslutande myndigheten
- övriga handlingar i ärendet. I en del ärenden förekommer intyg och utlåtanden som ex. habiliterings- och psykologutlåtande som i så fall skall vidarebefordras till nämnden.
Det är viktigt att överklagandet är komplett, d.v.s. att alla i ärendet förekommande handlingar finns med när ärendet överlämnas till nämnden så att inte handläggningen av ärendet fördröjs. Hela beslutsunderlaget, även bilagor till ansökan, tjänsteanteckningar m.m. ska således vidarebefordras till nämnden.
Sekretess
Hos nämnden gäller sekretess i ärenden som överklagas, "för uppgift om enskilds personliga förhållanden om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men om uppgiften röjs. Sekretess gäller dock inte nämndens beslut i ett ärende" (23 kap. 7§ offentlighets- och sekretesslagen).
Det är även angeläget att nämnden och den som överklagat kan komma i kontakt med beslutsmyndigheten under nämndens handläggning av ärendet. En myndighet har en långtgående serviceskyldighet mot såväl andra myndigheter som mot enskilda. (4-6 §§ FL)
Beslutsmyndighetens omprövning
Under vissa förutsättningar kan beslutsmyndigheten efter det att överklagandet inkommit och myndigheten tagit del av de skäl som anförs självmant ändra sitt beslut så som klaganden begär (27 § FL). I sådana fall förfaller överklagandet och några handlingar behöver inte vidarebefordras till nämnden.
Kontakta oss
Har du frågor kring ett besluts innehåll eller hur myndigheten bör handlägga ett överklagande ring, skriv eller e-posta till vårt kansli.
Kontakta oss